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人民日报炮轰“高考减招”:北京,你这么特殊,怎么就不上天?

2016-5-22 16:34| 发布者: admin| 查看: 428| 评论: 0

摘要: 近日,人民日报旗下公众号“侠客岛”发表了这篇文章,这是官媒对一次对高考减招政策提出强烈的批评,为这篇文章叫好,让更多的孩子得到公正的教诲。以下是全文。高考一事,最近沸沸扬扬。4月25日,教育部会同国度发 ...



近日,人民日报旗下公众号“侠客岛”发表了这篇文章,这是官媒对一次对高考减招政策提出强烈的批评,为这篇文章叫好,让更多的孩子得到公正的教诲。以下是全文。


高考一事,最近沸沸扬扬。

4月25日,教育部会同国度发改委,给各地教育部门发出了一则通知:做好2016年平凡高等教育招生筹划编制和管理工作。这份通知有4个附件:一,2016年各地、各部门普通高等教育招生计划;二,2016年“支援中西部地域招生协作计划”实施方案;三,2016年部分地区跨省生源计划调控方案;四,2016年分学校普通高等教育招生计划报送表式。

其中的第三个表格,引发了湖北、江苏等地家长们的愤怒。




事件

我们先试着厘清事情的经过,也试着厘清教育部门的逻辑。

按照教育部的这份计划,12个省区市要举行“生源计划调出”,10个省区进行“生源计划调入”。生源计划调出,就意味着本省的省属高校在招生时,要在生源调入省份投放更多的名额。


调出的是:河北、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、湖北、陕西、青海;调入的是:山西、江西、河南、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、西藏。





在调出计划中,最多的是湖北、江苏两省,分别是4万个和3.8万个。

为什么会这么做?


逻辑

教育部、江苏和湖北两省的教育厅已经分别出来回应过这件事。其逻辑归结起来就是:调出生源计划的名额,是由于这些省份的高等教育资源丰富、升学压力较小,因此,为了缩小一些登科率低的省份同天下均匀水准的差距,就必要进行调拨。


换句话说,这一调拨,是一种“平衡”:平衡各地的高考“压力”。在教育部门看来,这种压力主要体如今“录取率”上。

去年全国的录取率是多少?74.3%(包罗本科和专科)。其中,各地则有高有低。比如2015年,山西的整体录取率是77%,江苏则是88.8%,湖北87%,有些地方也可以达到90%以上。

教育部此次举动的主要遵照,是2014年国务院的一份促进教育公平的意见,该意见指出,到2017年,争取全国录取率最低的地方,也跟全国平均水准之差不超过3个百分点。而在2010年,录取率最低省份与全国平均水平的差距达到15.3个百分点。

现在,每个省份的教育资源根本是固定的;要提高某个省份的录取率,最简单的方法就是让其他省份的高校招更多本省的人。而那些报考人员减少的省份,即使拿出一些名额,也可以保持录取率相对恒定。这应该就是教育部门此举的基本逻辑。简单说,就是“损有余,补不足”。


比如我们看到,被拿掉4万名额的湖北,从2013年到现在,报名考生下降了8.8万,今年比去年少了1.8万;同期,江苏则减少了9.1万考生,今年比去年下降了3.3万。



这也就是为什么两地的教育部门在回应社会关切时说,即使名额拿掉了,也不会降低录取率的基本逻辑。

但这个逻辑遇到了两个题目。


矛盾

第一个问题,是教育部门的逻辑和家长的逻辑,是两套逻辑。

首先,“损有余,补不足”,是在全国范围内说的;但就每个当事的省份来说,家长都不觉得本身“有余”。

比如江苏这样的高考大省,各人本来已经觉得很难了,从小学开始拼到中学,各种奥赛、补习班、学区房,你现在又来这么一出?类似的心声可以推到许多地方:河南说,谁敢跟我比考生多?河北说,你们知道全省唯一的211在天津的感受吗?山东说,我就笑笑不说话;广东说,诶我们看起来学校很多啊为什么一本录取率只有百分之5点多……

其次再退一步讲,这些地方报名人数下降,本身就说明了计划生育执行得好啊。假如名额稳定,本来是享受政策红利的时刻(人少了但照的人数不变录取率自然上升),但现在又人为加上了一道难关(相对于录取率不变,自然是录取率上升更好)。


同时,固然录取率看上去很多地方都接近90%乃至超过,但是大家关心的还是优质的资源:本科乃至一本。在这一数据上,各地差异极大。看看下表就知道:




高的如北京,本科录取率达到71.8%;而同期的广东、山东,还不到40%。如果看看一本的录取率,差异就更大了:




可以看出,湖北、江苏两省的统招录取率与本科录取率虽然很漂亮,但一本录取率却并不乐观。湖北的一本升学率并不算高,江苏更是全国倒数——甚至还不如生源调入省云南。而我们知道,这两个省份的省属高校中,有不少在本省以一本批次招生。如果这些省属大学减少了在本省的招生名额,那么本省考生想考一本不是更难了吗?

当我们描述一个省高考有多“难”时,常常会说“同样水平的考生,在这儿只能上二本,在XX省却能上一本。”这种说法其实就是在描述此地一本录取率太低。江苏的一本录取率已经差不多是全国倒数了,当家长意识到生源调配政策可能会进一步降低一本录取率时,他们能忍么?

不仅不能忍,而且你出来怎么保证,家长们都不会放心。

而更加深刻的矛盾在于,教育部门的逻辑,存在不自洽的地方。




反例

直截了当地说吧,这个不自洽的反例只需要一个就够了:北京。

事实上,从2006年到现在的10年间,北京的高考报名人数已经从12万锐减了一半,今年还比去年少了6000人;但超过70%的本科录取率、接近25%的一本录取率,两个最关键指标都傲视全国。

某种程度上,这可以理解——毕竟全国最优秀的教育资源都集中在北京。但同样富集资源的上海、陕西、天津、湖北、江苏、广东等地,都在此次计划中或调入、或调出,都有不同程度的“出血”。而坐在这一链条顶端的北京,却是岿然不动。也难怪有网友表示,这种计划调拨,几乎是在捏“软柿子”。


所以,大家只是因为此次的政策在反弹吗?只是维护自己孩子的利益?是,但也不全是。更多的时候,大家在宣泄的是“积怨”——基于教育资源、录取名额分派不公平的积怨。


公平

事实上,类似的名额调拨,往年每年都在进行,因为要保证各地的录取成功——在很多录取率高的地方,省属的专科类学校经常是录不满的,甚至有公立和民营的三批、专科类学校遇到了生存危机。


教育公平是个非常难解的问题。在古代,朱元璋也因为一张考卷下江浙状元垄断而大怒,设立了南北榜;到今天,这种情形依然没有太多改变。中西部省份教育资源缺乏、基础教育水平确实不如东部地区,甚至连教育投入都没法比:




在这样一个地区差异极大的国家,教育公平只能是一种相对的、动态的公平,而不可能是一种完全的公平。因此,向中西部地区倾斜,大家是可以理解的;让一些招不满学生的学校招到学生,也可以说得过去;但如果一些地方本身资源富集、经济发达同时又占有着明显的优势,那么这种不公平造成的观感,就会抵消很多其他地方朝向公平的努力。

不患寡而患不均,损有余而补不足,前提就是从真正的“有余”开始。否则,就会宽严皆误,很难服众。


北京,你咋不上天咧?!

君居京津沪,我住川粤豫,同讲中国话,共用教科书,天天喊着高考要公平,夜夜思念你我要平等——现在,教育部终于有动作啦!


教育部网站发布了《关于做好2016年普通高等教育招生计划编制和管理工作的通知》(具体网址:http://www.moe.edu.cn/srcsite/A03/s180/s3011/201605/t20160504_241872.html),要求高等教育资源丰富、2016年升学压力较小的上海、江苏、浙江、福建等省(市),进一步增加面向部分中西部省(区)的生源计划。


辣么多年的高考体制痼疾被调整,想想自己以前高考的艰难劲儿,心情好鸡冻好鸡冻,赶紧冲到教育部网站上查阅相关文件。


扒拉了半天,我得承认,这的确是一份促进高考区域公平化的文件。

但是,最令我吃惊的是,在录取名额调度中,居然没有包括北京!

?

居然没有包含北京?!?

居然没有包括北京?!

居然没有包括北京?!

?

湖北省调剂出4万个名额、江苏省调剂出3.8万个名额,上海市调剂出5000个名额,连青海省也调剂出2600个名额,但北京市却没有调剂出1个名额。该怎么比喻呢?这就像31个人分蛋糕,拿走了最大、最好1份蛋糕的人躲到一边吃得满嘴都是油,但却要求拿到份额分别第2、第3、第4、第5的人,把自己的蛋糕分给那些份额排名分别是第28、第29、第30、第31的人,也难怪江苏省、湖北省的高考生家长们怨气冲天。

?

高考录取率的问题,大家其实一点儿也没有必要担心,即便是人心惶惶的江苏省家长。因为,相比文革后首届高考5%的录取率,现在全国高考平均录取率都已经达到了75%左右,无论是江苏省还是其他任何省份,只要上了高三,想上大学并没有那么困难。江苏省教育厅也声明,虽然调出了省内3.8万个名额,但因为录取人数增加、参加高考人数减少等原因,江苏省高考录取率并不会因此降低,甚至还略有提高。

?



问题在北京这里。

?

要知道,对现在的家长们来说,上大学并不难,最难的,是让孩子有机会上个好大学!

所以,高考录取名额要是调整的话,北京应该首当其冲,因为北京是全国名校荟萃之地,高等教育资源最丰富,名校录取率也是最高。

空说无凭,数据为证,不妨拿高校资源最丰富的北京与2015年全国参加高考人数最多的省份河南(77万考生)做一个对比就明白:

?

截止到2015年,中国39所最具盛名的“985院校”中,北京独占8所,高考人数第一大省河南却是0所!

截止到2015年,中国116所最好的“211院校”中,北京独占24所,而高考人数第一大省河南却只有1所,在全国所有省份中占比最低!





上面这个数据说明,中国的优质高等教育资源本身在全国的分配就极不公平——如果要改进这个极不公平的优质高等教育资源分配,最好的办法就是在录取率上尽量做到公平。

?

按照众所周知的中国高校牛逼排序,985院校、211院校、一本院校(后面的一般包含前面的——比方说,211院校全部都是一本院校,而基本所有),我们不妨再来看一看最近三年各省市的一本录取率,就知道到底哪个省市应该调出资源了!



如果把上面这个表格的顺序倒过来,就成了“各省市考取名校难度排行榜”——排名最靠前的就是考好大学最容易的省份,排名最靠后的则是考好大学最难的省市。

?

由这份表格明显可以看出,北京、天津和上海是最应该调剂出高考录取生源给外地的,接下来应该是宁夏、青海、山东和福建。前面已经说过,在本次高考录取名额调整中,连上海都调出了5000个生源名额,调出最多的是湖北4万名、江苏3.8万名,但一本录取率最高的北京和天津却都是一毛不拔……

?

占了全国最大比例优质高等教育资源的北京,居然没有被包含在调出生源名额中,显然有失公允。

?

相比调出生源分配,调入生源的分配情况上要好得多,一本录取难度最大的10个省份,除了甘肃、辽宁之外都有调入录取生源的指标。

?

需要说明的是,中国一些高考大省(通常也是人口大省)除山东省之外,一本的录取率都普遍偏低,下图是中国过去3年高考人数的排行情况。




?10个高考大省中,只有山东和陕西一本录取率相对较高,其余省份录取率都不高,其中四川、河南、广东的一本录取率之低在全国都数得着,也是最该调入录取名额的省份。

?

纯粹从高考地域公平角度,我用一张表格总结了最应该调出生录取生源的省市与最应该调入录取名额的省市。


?

说回江苏,在“名校考取难度排行榜”上排行第11(表中倒数第11名),相比京津沪高考肯定不容易,但并非最难,如果他们有理由闹情绪,我想四川、河南、广东的考生家长们,貌似每年都应该要闹翻天了……

?

最有问题的是北京——最好的高校你全部占着,国家最多的钱都都投到你这里,你的一本录取率还这么高,你为什么1个出让名额都不贡献?

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就这么个一毛不拔的境界,我倒想问问,北京你咋不上天咧?

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